【文/不雅察者网专栏作家 罗仪馥】
2024年是越南久经世故和谋求冲破的一年。
在政事方面，担任越共总文书长达13年之久的阮富仲溘然则逝，“熔炉”反腐分解导致的“东说念主事地震”余波未平，新上台的越共总文书苏林大刀阔斧推动国度机构矫正，越南政局变数陡增。
在经济方面，越南在GDP增速、出口和眩惑外资不竭保握亮眼的发达，英伟达在当地开设首个AI研发中心似乎成为越南相连全球产业泛动的新开首，甩掉已久的北南高铁名目和宁顺核电名目被再行提上日程也展现了越南经济求变求进的决心。
这一系列表象与行动互相零丁，却也密切关联，它们深嵌于越南融入宇宙经济的进度中，不仅是该国因应国内条目变化而作出的奋发，况且是其为了更好地叮嘱大国计策竞争的外部环境而进行的调适。
越南齐门河内 图源：新华社
一、越南在中好意思计策竞争中的“谋利”与代价
在中好意思计策竞争布景下，越南的地缘政事价值和经济发展后劲得到进一步挖掘。
自2018年以来，越南经济增长较为出色，其中外资驱动和出口导向是两大概津要素。
2018年，越南GDP增速达到7.5%，创下该国自21世纪以来经济增速的新高；在2020年宇宙大大宗国度因疫情烦闷而堕入负增长的同期，越南却保握一定韧性，看护2.9%的增速；笔据IMF的测算，2024年越南GDP增长率为6.1%，也远高于新兴商场与发展中经济体4.4%的平均增速。
越南经济增长的能源主要来源于出口和外资的握续增长。越南工贸部的数据清晰，2024年该国出口额约4030亿好意思元，同比增长13.6%，这是越南出口额初度冲破4000亿好意思元。与此同期，2023年约366亿好意思元外资涌入越南，同比增长32.1%；2024年前10个月，进入越南的外资范围为273亿好意思元，同比增长1.9%。
越南经济发展的上述发达，很大程度上成绩于好意思国对华开展交易战和本事战的特定布景。
在好意思国对华加征关税和出口料理所导致的全球产业链泛动潮中，跨国企业从中国迁离并涌进越南是最受慈祥的一股分流。越南的劳能源成本与地舆位置上风，以及连年来该国通过参与一系列高尺度自贸协定积极对接西方商场，再加上越南在中好意思之间恰到平允地看护了均衡社交，使其成为在华跨国企业对外产业泛动并回避好意思国关税壁垒的最好选项之一。
对越南而言，产业迁入为其创造了实真实在的利益，不仅带来丰富成本与先进本事，促进当地工作，况且使其更凡俗地融入全球产业链供应链并扩大越南在其中的影响力。
工东说念主在TCL越南平阳工场车间内功课。 良友图：新华社
在中好意思计策竞争中坐收谋利的同期，越南所付出的代价却是日常受到刻薄的——这里的代价是指丧失部分经济发展自主性与社交能动性。
在产业大范围泛动的布景下，越南产业与经济发展对外资企业的依赖过活益飞腾，刻下外资企业出口额占该国出口总额高达73%。外资企业影响力飞扬，一方面阻抑了原土企业和产业的成长，另一方面也使越南对外资企业的筹划动态极其明锐，或者说外资企业的“风吹草动”齐可能对越南经济社会形成遍及冲击。连年来，越南政府对在越最大外资企业——韩国三星的高度可爱与积极迎合即是最好的例证。
与此同期，越南要看护其行动中好意思经贸“桥梁国度”的变装并从中获益，就需要愈加留心翼翼地在中好意思之间保握均衡，既要与中国保握沉稳谈判以获取来自中国的成本和中间居品，又要在对好意思出口突飞猛进的情况下确保好意思国政府分歧越南接纳刑事包袱纪律。
总体而言，越南开展大外洋交的主义和空间越来越受限。
二、苏林的三大计策性举措与越南经济发展自主性
2024年8月，苏林接替阮富仲成为越共总文书，连忙浩浩汤汤地推动经济与政事矫正。
经济方面的矫正主要体当今以下三大计策性举措，它们在某种意旨上不错视为越南寻求增强经济发展能源与自主性的奋发。
第一，再行激活已被甩掉14年的北南高铁名目。
通晓以河内为开首，路过20个省市并最终抵达胡志明市，建成后两地铁路动手期间将由刻下的30个小时缩减至5个小时。此前由于成就经费不及、盈利空间有限等问题，北南高铁名目从建议之日起就遭受重重回绝，但最终在苏林上任3个月后获取国会批准并权谋于2027年开工。
值得一提的是，近两年先后参加运营的河内轻轨和胡志明市地铁这两大象征性基建名目划分由中资企业和日资企业承建，也划分接受来自中方和日方的优惠贷款。而关于北南高铁名目的投资与成就，越南政府尤其强调自主性，即要求以国内成本投资为主，况且接纳寰球投资的式样，还要幸免使用带有敛迹性条目的救助贷款。
在越南齐门河内，列车在吉灵-河东轻轨线上行驶。 图源：新华社
近期，越南政府还启动了老街—河内—海防铁路名目，强调列车速率和轨距缱绻要与中国铁路对接，并与中方保握密切配合。这证明越南在追求自主性的同期，也不摈斥以致主动寻求在本事等方面与中国开展合营。
第二，重启暂停8年的宁顺核电名目。
缺电问题也曾成为连年来越南眩惑外资和产业发展的一大艰涩。在全球绿色转型压力下，越南发展煤电的可能性较小，进一步开发水电和风电的条目也有限。在扩大电力入口和开发核电这两大选项之间，越南飞动遴荐了后者，决定再行推动宁顺核电名目。
国会在批准该名目的同期，还通过了《电力法》修正案。该法案端正，越南国度对核电站名目的成就和运营履行把持投资。按照副总理阮和平的解说，越南发展核电不仅为了促进电力供应的多元化，更旨在加强能源安全。而幸免对外产生电力依赖并进步电力供应的自主性，即是能源安全的最主要内容之一。
良友图：越通社
第三，鼎力推动半导体产业发展计策。
基于产业发展的法则与外资企业的遴荐，对越投资的跨国企业以中低本事部门的加工制造业为主，越南的产业发展过头对全球产业链的融入也在一定程度上困于中低本事部门而难以完毕进取冲破。
2024年9月，越南政府发布的“半导体产业至2030年发展策略和2050年愿景”，恰是其冲歇业业发展逆境的尝试。该计策权谋通过眩惑FDI和欺骗地缘政事及劳能源上风，迟缓完毕领有至少300家芯片缱绻公司和竣工的自主半导体生态系统的目的。
在该计策发布后不久，越南总理范明政就对各泰半导体巨头伸开社交攻势，并班师眩惑英伟达、韩国Hana等企业赴越投资。与此前其他行业部门的投资不同，这些半导体企业对越投资名目基本齐包含了本事泛动和东说念主才培养等更高眉目的产业合营。
在追求产业发展自主性方面，其实越南在国际竞争尤其是利害的电动汽车行业也曾迈出了垂危一步。尽管本体收效仍受到质疑并有待纯熟，但越南原土电动品牌VinFast在政府赞助下班师创建并进犯包括好意思国在内的国际商场，这关于恒久以来仅行动中低端产业收受方的新兴发展中国度而言已实属不易。
原土电动汽车产业和半导体产业长进或是决定越南产业与经济发展的天花板场合，也将成为纯熟越南追求经济发展自主性收效的要津维度。
三、越南政事经济矫正的社交意旨
除了不竭推动“熔炉”反腐分解，苏林在政事领域的矫正纪律还包括精简国度机构。这一矫正与上述三大计策性举措相得益彰，共同组成苏林新政的主要内容。
这次国度机构矫正将精简掉5个部委和4个政府直属机构，政府机构的总额量将由底本的30个缩减至21个。其中尤其值得提神的是撤回国有钞票处置委员会（简称“国资委”）。
国资委是越南政府直属单元，追究接纳19家国有独资集团和总公司，即行动其钞票系数者代表机构。但自2018年景立以来，该部门在专科性和效果方面未达到设立之初的目的，最终遭到撤回，旗下的19家国有企业将纪念各部委处置。
除效果方面的考量外，撤回国资委其实亦然越南国有企业矫正的一个设施。自先后加入《全面与逾越跨太平洋伙伴谈判协定》（CPTPP）和欧越自贸协定（EVFTA）以来，越南迟缓推动国有企业矫正。早在2020年12月，越南政府就晓示至2030年不再成立国有企业，如今将现有的国有企业散播化处置，使其筹划更具有无邪性，也更能蚁合行业特质证明能动性，有意于国有企业进一步贴近商场和走向国际。
苏林一系列具有矫正意旨的政事经济举措，一方面不错增强自主经济发展的动能，有助于相宜减少对外依赖，加多治绩，确立巨擘；另一方面，有关矫恰是越南通过进步行政效果、减弱部分担制来对接更高尺度国际经贸公法的发达，有助于越南在日益激化的中好意思计策竞争中争取到更大的经济发展和社交空间。
尤其在特朗普再次当选总统之后，越南是不竭充任中好意思经贸往来的“桥梁”，照旧深陷中好意思计策竞争的“夹缝”，这一问题的概略情味骤升。而该问题的要津在于特朗普的政策调遣。
图为特朗普在其首个总统任期内对越南进行国是拜谒。 图自越南政府新闻网
所谓“特朗普冲击”，对越南而言主要波及两方面的问题：一是新政府会否对越南加征关税；二是特朗普会否取消与越南等国度共同参与数个多边机制，如“印太经济框架”（IPEF）等。
特朗普在第一任期时对越南是否主管汇率伸开过审查，还曾公开默示“越南是最恶运的交易公法滥用者”。连年来，越南对好意思出口额与交易顺差又权臣扩大。2024年前9个月，越南对好意思国的交易顺差已杰出900亿好意思元，已接近2023年全年的1040亿好意思元，越南由此成为仅次于中国、墨西哥和欧盟的对好意思交易顺差第四大经济体。
特朗普再次上台后，不铲除因此对越大举加征关税的可能。而出口商场萎缩，对越南而言将导致外来投资减少、经济增长动能大幅度减弱等一连串严重后果。此外，IPEF等由好意思国主导的多边机制一直被区域内小国行动均衡中国在亚太地区影响力的垂危器具。若是特朗普再次掀翻“退群”风云，就至极于包括越南在内的国度更难以在亚太区域内均衡大国力量。
在“特朗普冲击”之下，中越经贸谈判也可能濒临一些挑战。若是特朗普对越加征关税，意味着中国对越输出零附件与坐褥开发，在越南加工拼装并最终出口石友意思国的跨国产业链将难认为继并发生新一轮调遣，调遣主义包括转变最终花费品的出口目的地，或者将加工拼装基地由越南变换为其他国度。前者尚能使中越密切的经贸合营得以维系，后者则可能导致中越从互相的产业链中剥离出去。若是特朗普从IPEF等机制中“退群”并减少对有关国度或地区的社交经略，越南将愈加可爱与中国看护精熟沉稳的谈判。
要而论之，在“特朗普冲击”迫临的布景下，越南的矫正行动既发达出“自我依靠”的决心，亦然在均衡社交上的一次笨重行动——通过主动对接高尺度国际经贸公法、眩惑好意思国要津企业赴越投资等式样开yun体育网，试图消解特朗普对越南的负面见地，缩小好意思国对越加征关税的可能性；同期以推动基建名目为机会拉近与中国的距离，为双边域系加多新的维稳要素。
